设为首页 | 加入收藏
首 页 | 祁连概况 | 党政领导 | 党的建设 | 经济社会 | 招商引资 | 外媒看祁连 | 祁连视频 | 通知公告 | 民生关注 | 友情链接
现在的位置: 祁连新闻网工作研讨
县委书记抓基层党组织建设调研报告
来源:
发布时间: 2015-07-27 14:42:36
编辑: 马玉英

  中共祁连县委书记 韩向晖

  (2015年4月)

  党的十八大以来,省委就加强党的基层组织建设作出一系列新要求、新部署。到祁连工作后,我先后深入乡镇、部门、企业及农牧户开展调研,对基层党组织建设有了基本了解。深感要把祁连的各项工作推向前进,必须从抓基层党组织建设做起,突出问题导向,聚焦“三基”建设,在实际工作中全面落实基层党建第一责任人的职责。

  一、基本情况及存在问题

  (一)基层党组织建设亟待加强。目前,全县共有11个党委、24个党组、7个党总支,136个党支部,党员总数为3010人。按照基层党组织“五个好”要求,全县136个党组织中,先进基层党组织95个,占69.9%,一般基层党组织38个,占28.9%,后进党支部3个(八宝镇黄藏寺村、阿柔乡日旭村、扎麻什乡河西村),占2.2%。一是党组织和党员作用发挥不够。有的村党支部履行党建责任意识不强。新任“两委”成员培养锻炼不够。二是制度落实不够。个别村、社区“三议一表决”、“三会一课”制度不健全,服务型党组织建设的常态化制度有待完善。三是党建创新不够。缺少叫得响、推得开的党建品牌,党建示范引领没有充分发挥。

  (二)乡镇党委书记队伍问题不容忽视。全县现有5名乡镇党委书记,其中:大学本科学历4人,大专1人,平均年龄40岁,平均任职时间在2年以上,最长达6年。主要问题:一是工作错位。许多会议片面强调“一把手”必须参加,致使乡镇党委书记整天忙于“赶路”参加各类会议,没有更多时间抓主业,深入村做指导性工作也相对不够。二是责任压力大。大多数乡镇党委书记每天面对矛盾纠纷化解、综治维稳、发展经济等繁重事务,往往疲于应付、心力交瘁。特别是各种名目繁多的“一票否决”考核,使得乡镇党委书记长期处于紧张、焦虑状态,或多或少都有往县直局委办调的想法。

  (三)驻村干部作用发挥不够理想。今年,新一轮选派干部入乡驻村轮换后共确定省州县选派干部60名。其中:省上干部18名、州上18名、县上24名。总得看,驻村干部能安心驻村,力所能及办实事。但也存在以下问题:一是“干不了”。因省、州、县选派的驻村干部相当大部分没有乡镇工作经历(占87%),加之在牧区语言不通,无法胜任工作。有的单位派的干部自身素质作风不过硬。如某医院选派后勤人员,走村入户还得专门派乡镇干部陪同;二是“沉不下”。有些省直机关下派干部自认为“官大一级”,往往不服从乡镇管理,大事干不了,小事不愿干,偶而来乡镇,也是作作样子。有的没有脱离原单位的工作。如,某省直单位下派的2名副处级干部,不常到乡镇无法安排其开展各项工作。;三是“养不起”。有的乡镇来的驻村干部多,在解决住房、吃饭、办公设施等方面给乡镇造成负担。如:扎麻什乡今年来了男男女女10个驻村干部,乡上一时无法提供食宿,等等。

  二、问题的主要原因

  造成以上问题的原因,既有客观方面的,也有主观方面的;既有体制机制方面,也有教育管理监督方面。主要是:

  一是“不愿抓”。党组织负责人“主业意识”不足,认为“党建务虚不易出成绩”,把主要精力放在“跑项目、争资金”等容易出“显绩”的工作上。抓党建的“主角意识”和“主责意识”不足,存在“党建工作要靠基层抓”的思维,安排布置多,带头落实少,对缓慢落实、折扣落实等行为责任追究不够,严管、细抓做的不到位。

  二是“不会抓”。有的工作方法简单,习惯于按文件、凭经验,缺少破解之道和创新举措应对的招数不多,在群众中不能形成引领和带头,从而失去了权威性。如,八宝镇黄藏寺村由于“两委”班子常以“家长式”、“粗暴式”管理,群众抵触情绪大,班子缺乏威信。有的对部分基层党组织软弱涣散、服务水平不高、有的党员干部信念缺乏、自由散漫等问题。

  三是“不敢抓”。少数基层党组织负责人甘当“太平官”,一味求稳,只顾自己任期内平稳过渡;有的“好人思想”严重,不敢抓、不敢管;有的村干部害怕育了“苗子”、丢掉“位子”,热衷“近亲繁殖”出现了“选圈内不选圈外,选下手不选对手”的现象,导致许多有能力、有意愿、可培养的带头人选不进班子。

  四是“抓不住”。祁连地广人稀,特别是牧区干部工作半径大,村干部对村级事务专注不够。加之居住分散,村务财务公开难、监督难。一些小矛盾不易发现,极易演变成大问题,造成群众上访,村干部无法从快从严解决,思想上逐步产生压力。有的村党支部班子成员中年龄大的讲党性、但缺乏能力,对村级事务的管理监督不力。

  五是“无力抓”。乡镇每年财政拔付的党建专项经费仅5000元,存在“无钱办事”问题。牧业村大多无集体经济收入,村干部报酬较低,有头脑、能力强、懂经营的人不愿担任村干部,怕“种了公家田,荒了自家地”。有些村没有办公场所和党员活动室,牧民党员不易集中,工作难开展。

  三、几点想法

  本着从巩固党在藏区的执政地位的大局看问题,以基层党建为引领,全面落实党要管党、从严治党的要求,力争实现“先进上水平、一般增活力、后进得转化”的目标,努力整体提升祁连基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平。

  第一,抓住“书记抓、抓书记”这个龙头。增强全面履行党建“第一责任人”职责,强化主动意识、主业意识、主角意识识,做到守土有责、守土尽责。建立党委(党组)书记党建工作“三级联述联评联考”制度,通过分解责任、述职测评、专项考核等方式方法,推动责任落实。每季度召开一次乡镇党委书记汇报会。乡镇、部门党委书记每年年底向县委述职抓党建工作情况。每年调查研究基层党建工作不少于三分之一以上时间。完善了党建工作目标责任制考核办法,逐项考核、量化打分,全县排名,奖优罚劣,使三级书记切实担负起“管党”责任。

  第二,筑牢“优结构、严管理”这个基石。一是大力加强领导班子和干部队伍建设。进一步选优配强了乡镇、村党委领导班子,为加强基层党建提供了保障。二是集中开展后进村党组织整顿。围绕“问题清单”,建立工作台账,采取“一支部一方案”方式,派驻“第一书记”,对全县后进村党组织进行集中整顿。实行县级领导党建工作联系制度和乡镇领导包村、乡镇干事驻村制度。三是从严从实管理党员队伍。全面推行党员“一卡四制”和积分制管理办法,细化出台“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员等制度。探索流动党员“双重管理、双向服务”机制,加强流动党员管理。四是巩固提升服务型党组织建设水平。制定基层服务型党组织建设分类标准,打造品牌。为村级、“两新”党组织和网格党小组配备党建指导员。推进“六网融合”,加强县属单位、社区大党委建设,深化结对共建。

  第三,突出“树品牌、出特色”这个关键。全面推广党建项目化管理模式,创建具有祁连特色的党建工作品牌。针对牧区党员分散、作用发挥不明显的问题,探索把基层党组织建在产业链上,创新“产业做支柱、支部联业户”党组织设置形式,逐步形成以村党总支为主体,产业特色党支部为骨干,分类党小组为基础的新型党建模式。针对党员流动性大、开展活动难问题,推广野牛沟乡“三领”模式、峨堡镇“三五”集中办公制等有效经验,创建“党建工作网格化”新机制,把每个乡镇划分若干网格,明确党员干部责任片区,持续破解基层党建工作“深入难、见效慢”问题,不断提升基层党建工作科学化水平。

  第四,夯实“重投入、强阵地”这个基础。建立乡镇和县省部门之间干部双向交流、选拔干部机制,树立“好干部去乡镇、乡镇出好干部”的鲜明导向;建立乡镇党建专项经费投入机制,每年党建经费增幅不低于财政收入增速。今年投入2250万元,对全县45个村党员活动室及村级办公服务用房进行全面提质改造。大幅度提高村、社区年均运转经费和社区直管党员教育活动经费标准,落实乡镇工作补贴。探索村(社区)书记队伍职业化管理方式。建立村干部报酬动态增长激励机制。落实乡镇正职满6年享受上一级工资待遇的政策。真正让乡镇村干部政治上有奔头、待遇上有甜头、生活上有盼头。

相关新闻↓
    [ 首页 ] [ 打印 ] [ 进入青新论坛 ] [ 关闭窗口 ]
   
友情链接→ 青海新闻网 | 青海省人民政府网 | 新华网青海频道 | 海北新闻网 | 海北州人民政府网 | 祁连县人民政府网 | 祁连旅游文化网 | 门源新闻网 | 海晏新闻网 | 大世界博彩娱乐官网登入 |
主办:中共祁连县委宣传部 技术支持:青海省国际互联网新闻中心
您是本站第 位访客
网站地图 菲律宾太阳城网址 优发娱乐网登入 百万发娱乐娱乐登入
菲律宾申博斗牛 申博娱乐怎么登陆 申博太阳城官方网站 沙龙365官网登入
金巴黎彩票手机下载登入 皇冠彩票东京1.5分彩 新全讯评级 HB电子游戏登入
百万发娱乐现金网登入 大世界手机app登入 宝马娱乐官方网站登入 宝马娱乐客户端下载登入
大世界官网登入 百万发娱乐导航登入 宝马娱乐现金登入 百万发娱乐现金网登入
881XTD.COM 985sunbet.com 158jbs.com 519psb.com 151ib.com
77TGP.COM 222xsb.com 689psb.com XSB889.COM 97XTD.COM
33sbib.com 55sbmsc.com 596ib.com XSB2222.COM 398PT.COM
828XTD.COM 997sj.com 958PT.COM S6189.COM 729DC.COM